澳门新濠天地


江苏省2016年校车安全管理工作总结和2017年工作要点 作者:澳门新濠天地  2019-05-27

  2016年,我省认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和省政府《关于校车安全工程实施意见》,始终坚持将学生安全特别是校车安全作为重大民生工程,强化统筹协调,凝聚各方力量,全力推进实施,校车安全管理工作稳步推进,有力保障了学生上下学交通安全。

  省政府高度重视校车安全工作,省领导多次就校车安全工作作出重要批示,提出明确要求。省安委会在全省安全生产大检查中将校车安全工作列为重点,严格实施检查。省校车安全管理厅际联席会议办公室定期召开会议,研判形势,部署督查,明确任务,综合施策,各成员单位根据职能,各司其职、各负其责,在本单位的业务工作中将校车安全作为重中之重加以落实。为进一步完善校车安全工程后过渡期的相关校车管理政策和制度,省教育厅会同公安、交通运输等部门召开多次座谈会,深入一线调研,针对工作中存在的重点难点热点问题,认真研究对策,形成了工作建议报省政府提请审查。各市、县(市、区)政府把校车安全工作放在重要位置,作为对教育、公安、交通、安监等部门考核的重要指标,将校车安全工程工作列入为民办实事项目,坚持依法管理,健全完善校车安全管理制度,强化部门协同推进,确保校车运行安全。南京市在充分调研认证的基础上出台了《市政府关于加强全市校车安全工作的实施意见》《关于做好校车使用许可办理工作的通知》,并对非义务教育学校接送学生车辆提出明确规范的要求。泰州市印发《2016年校车安全管理工作考核细则》,对校车安全管理过渡期目标任务完成情况进行督查评估。镇江市出台《市政府关于进一步加强集中接送规范管理的实施意见》,对车辆、驾驶人、乘车过程、道路、安全教育等每一个节点作出了具体的规范要求。

  按照教育部、省委省政府的部署,高度重视校车安全隐患排查工作,加大隐患排查力度,把隐患排查贯穿于校车运行管理的各个环节,及时发现隐患,及时予以整改。全省今年共开展了2次全系统安全生产大检查,2次学年初省级开学安全工作检查,3次省级学校安全工作专项督查。在这些检查中,校车安全责任落实是必查的重点,校车运行线路是必到的场所,校车随车管理人员是必问的环节。为进一步整治规范校车运营秩序,省教育厅联合公安、交通运输等部门开展了2次校车安全集中整治行动和1次省级校车专项督查行动。在6至7月开展的全省农村学生接送车辆专项整治行动中,全省共排查学校2675个、校车服务企业65家,检查农村学生接送车辆5246辆,取缔14辆不合格校车;排查校车驾驶人5897人,清理不合格校车驾驶人33人;共排查校车行驶道路交通安全隐患97处,全部增设安全防护设施,共查处农村学生接送车辆违法149起。在10月至11月开展了全省校车安全隐患排查工作中,全省教育系统共组成556个校车安全检查组,参加检查人次2574人,排查学校3742所,排查接送学生车辆5903辆,排查校车驾驶员5798人。通过排查,全省共发现校车安全隐患1159起,已整改1110起。其中涉及车辆的隐患249起,已整改235起;涉及道路及安全设施的隐患629起,已整改594起;涉及校车驾驶员的隐患70起,已整改70起;涉及安全教育及随车管理的隐患224起,已整改224起。已发现但不能及时整改的隐患,也已经全部根据情况制定了应对之策,限期整改。10月25日—26日由省教育厅牵头,省校车联席会议成员单位省公安厅、省交通厅组成督查组,对苏北部分地区校车管理工作开展了专项督查,督查了淮安、盐城、连云港三市

  为切实降低学生上放学交通安全风险,各级教育部门充分发挥校车管理联席会议机制的作用,联合各部门结合本地实际,积极采取措施,有效解决学生上放学交通难题。公安交管部门切实加强交通安全执法,一是坚持源头把控,每年在春、秋季前,都组织校车进行车辆安全技术检验,对不符合安全技术要求的一律督促整改,未整改或整改不到位的,不予核(换)发校车标志,不得接送学生。对校车驾驶人资格审查时,对不符合条件的驾驶人,取消其驾驶资格,不予核发或收缴准驾证,确保从源头上杜绝安全隐患。二是强化日常监管。把安装GPS移动危险源监控系统作为校车准入的条件之一,建立了专用校车GPS监控平台,即时通报校车运行安全隐患,并及时向教育局通报监控信息。三是加大打非力度。经常开展非法校车专项整治,加强路上执法检查,在上放学期间,定期不定期地对校车进行突击检查,严厉打击城乡结合部和农村无资质“黑校车”、拼装车、报废车、农用车、拖拉机、货车等运载学生的违规违法行为,营造高压严管态势。交通运输部门认真履行职责,一是通过开设学校公交专线、加大上放学时段的公交班次、增设延伸学校站点等手段,努力破解学生上放学交通不便的难题。二是加快推进村镇道路提升工程的实施进度,进一步完善道路交通安全设施,努力提高校车安全通行能力,消除道路安全隐患。三是支持当地公交公司成立校车服务公司,采用购买校车服务的保障模式实施保障;对社会接送车辆由政府统一规范管理,采取以奖代补的方式,对规范运营的车辆每年给予财政补贴,以此来解决学生上放学的交通困难。教育部门加强统筹协调,一是通过优化学校布局调整,合理安排中小学、幼儿园的施教范围。二是组建联合办学集团,积极优化教育资源配置,促进教育均衡发展,以此减少择校现象。三是努力改善学校住宿条件,尽量满足学生的寄宿需求,减少学生走读交通风险。四是注重教育引导。各中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车管理教师层层签订安全责任书,明确各自工作职责,落实安全责任,保证校车安全。联合交警、民警、学校教师、家长志愿者组成护学岗,在上放学期间开展巡查,加强对学生的交通护导,引导学生安全出行。由交警、民警担任的学校交通安全辅导员,通过针对性的交通安全宣传教育,引导广大学生及家长自觉抵制“黑校车”。

  组织开展中小学生交通安全宣传五大主题系列活动,进一步增强中小学生交通文明意识、安全意识、法治意识,提升“知危险、会避险”交通安全风险防范能力。省教育厅联合省公安厅、团省委开展中小学生交通安全主题教育活动,组织全省“童声童绘话安全”儿童文明交通作品征集展示活动。各地始终坚持对交通安全教育工作常抓不懈,一是深化“安全教育进课堂”工作。明确规定中小学、幼儿园将《中小学生道路交通安全教育读本》纳入课程,每学期至少开展2次交通安全教育;聘请经验丰富的交警、民警同志担任学校法制副校长和交通安全辅导员,结合3・30全国中小学生安全教育日、5・12防灾减灾日、新学期开学、寒(暑)假、春(秋)游等时机,有效开展交通安全宣传教育。据统计,全省共有8797所学校开展了校车安全宣传教育活动,超过700万中小学生接受了安全教育;二是强化宣传教育活动。在青少年素质教育基地开辟交通安全体验活动室,结合学生教育实践活动,每年组织学生学习体验;通过校园网、校园广播、宣传栏、黑板报等阵地,引导广大学生在潜移默化中学习、掌握交通安全知识,养成自觉、文明的交通习惯和行为;联合公安部门在开展“安全文明交通示范校创建”活动,部分学校率先建立了户外交通安全情景体验区,通过先进引领、典型示范,形成学校交通安全教育争先创优的良好局面。三是强化专题培训。各地教育主管部门定期举行校车管理及驾驶员安全专题培训。宿迁市每年都举办两期以上校车管理员和驾驶员培训班,共计2000余人接受校车安全管理方面的教育培训。四是开展应急演练。各地按要求制定校车安全防范预案,教育、公安、交通等部门联动,组织学校开展校车突发情况应急处置演练,提高师生安全意识和避险能力。

  我省各地政府和教育、公安、交通等相关部门认真贯彻落实省政府的要求,高度重视校车安全工作,校车安全工程实施四年来,取得积极进展和明显成效。一是校车安全意识普遍提高。各地政府和有关部门及学校对校车安全工作重要性的认识普通提高,对标准校车添置及运营投入不断增加。二是校车质量明显改善。标准校车由原来的2400辆增加到现在的3817辆,有效保障了学生上下学安全。三是校车安全监管不断加强。多部门参与校车安全管理的机制基本建立,多渠道保障学生上下学安全的措施逐步落实,多模式推进校车安全工程的格局基本形成。通过加强安全教育,强化考核检查,明确责任追究,开展专项整治,推进信息化管理等措施,学生上下学交通安全状况明显改善,未发生涉校涉生校车重大安全事故。

  我省校车运营目前主要有三种模式,一是专用校车接送。由政府出资购买标准校车,交由专门成立的校车公司或者学校管理,专门用于接送学生。如无锡、苏州、常州等市,这也是标准校车运营的普遍模式。二是客车接送模式。在城镇客运企业增设校车分公司或者专门组建校车公司负责校车运营。根据需要统一安排路线和车辆接送学生。如镇江、扬州等市在学生上下学时间段开设专线运营,安排定时、定点、定线路的专车接送学生。镇江市412辆接送学生的车辆中,客运车辆有326辆,占80%;扬州市467辆接送学生的车辆中客运车辆有397辆,占85%。三是校车专业公司运营。由企业出资购车成立专门校车公司,采用社会化管理运作。政府给予校车营运单位一定的财政补贴,运营成本由财政补贴一部分、家长分担一部分。盐城市各县区校车运营普遍采取这种模式。

  目前,现有接送学生车辆7555辆、接送学生40万,其中标准校车3817辆,接送学生25万人,客运公交3341辆,接送学生14万人,学校自备车397辆,接送学生1、7万人。取得校车驾驶资格的驾驶员5491人。

  1、校车运力不能满足需要。部分地方的校车数量和运送能力远不能满足实际需求。部分市县只能把有限的运力用来接送小学生,幼儿和初中生没有纳入统一接送。有些地方由于运力不足,校车接送学生上下学早晚分别要跑两趟,有的甚至要跑三趟,接送学生时间跨度较长。有的地方学生因无校车可乘,家长合租不具备资质车辆接送学生的现象比较普遍。

  2、标准校车更换进度不一。受投入制约,各地校车工程实施进度差别较大,苏南已基本落实到位,苏中部分地区也已基本解决,苏北多数县区没有落实,有的市甚至已经购买的标准校车受运营经费保障不到位影响,实际只有部分车辆投入使用。

  3、校车许可数量较少。由于种种原因,多数提供接送学生服务的车辆未取得校车标牌。

  4、违规车辆接送隐患大。部分地区存在家长合租中巴、面的、三轮车等不合规车辆接送学生上下学的情况。有的民办幼儿园为了吸引生源,使用普通客运车辆接送幼儿入园。虽然各地加大了监管打击力度,但由于有需求,有市场,屡禁不止,监管打击困难。为追求利益,这些车辆超员超速时有发生,存在较大安全隐患。

  5、道路不达标制约校车发展。需要接送上下学的多为农村学校学生,由于乡镇公路和村镇公路普遍标准不高,有的道路较窄、会车点少、路肩硬化不够,有的道路两旁树枝或障碍物较多,影响行车视线,还有的道路两旁存在深沟、池塘和陡坡,防撞护栏和警示警告标志没有设置到位,接送车辆行驶存在较大安全隐患。

  6、管理责任仍需进一步落实。根据《省政府关于校车安全工程的实施意见》,县级人民政府对本地校车安全管理工作负总责,明确校车实行“专业管理、市场运作”,采取竞争择优的方式,由专门设立的校车运营单位提供校车服务。但在实际操作过程中,由于初始投入大、运营利润薄、投资回报周期长,安全责任大,加之有的地方政府补贴不到位,参与校车运营企业的税收优惠政策也没有落实,社会企业参与校车运营积极性不高。虽然全省校车安全管理制度基本建立,但由于各地执行尺度松严不一,管理还不够规范,责任还没有完全落实。实施绩效工资后,有的县区没有专项校车跟车补贴,学校又没有经费补贴,影响教师跟车积极性。

  2017年,我们将指导各地有关部门,进一步落实管理责任,完善管理措施,整改安全隐患,进一步推进校车安全工程实施,切实解决中小学生和幼儿上下学交通问题。

  1、进一步加大财政投入。督促各地政府落实主体责任,切实把校车安全工程作为重要的民生实事,列入议事日程,加大财政投入,抓紧更换、购置符合国家标准的校车,安排校车日常运营经费,切实保障校车安全工程有效实施。建立多渠道经费筹措机制,通过财政补助、税收优惠、社会捐赠及家长合理分担等多种形式,增加标准校车,最大程度满足中小学生和幼儿上下学乘车需求。

  2、进一步完善中小学布局。督促各地政府根据本地城乡经济社会发展状况、未来人口变动情况和人民群众的现实需要,坚持实事求是、科学规划中小学布局,审慎撤并乡镇中小学,保留必要的农村小学和教学点,落实好就近入学的原则,有效缩短中小学生和幼儿上下学的路程,缓解校车接送压力。结合实际建设一批寄宿制学校,全面落实农村义务教育公办学校免收寄宿生住宿费的规定,努力满足留守儿童和交通不便学生的寄宿需求。

  3、进一步因地制宜分类指导。鼓励各地结合实际探索解决中小学和幼儿上下学交通问题的有效途径。通过完善公交服务网络,解决学生上下学交通问题是贯彻国家校车安全管理条例和省政府校车安全工程实施意见的重要举措之一,一些地区的实践也很有成效。将在全省推广这些符合实际、经过实践证明是行之有效的做法,支持地方政府对相关车辆核发校车许可。加快推进镇村公交发展,结合学校布局和学生上下学时段,统筹规划镇村公交线路和运营时间,尽可能满足更多中小学生上下学乘车需求。

  4、进一步加强道路基础设施建设。督促各地进一步加快实施农村公路提档升级工程,特别是有校车接送道路等基础设施建设,落实各级政府的责任,对过窄、路肩没有硬化或不符合标准的村级道路进行优先改造,做到窄处拓宽、路肩硬化、增加会车点,延伸接送线路,增加接送点。对道路两旁存在水沟、池塘和落差较大陡坡的道路,设立完善警示标志,安装防护栏,确保接送学生车辆安全通行。

  5、进一步打击违法接送学生车辆。督促各地政府及相关部门加强对学校周边道路和校车行驶路线巡逻检查,开展校车安全专项治理工作,依法查处校车超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为,大力整治、严厉打击、全面清理接送学生车辆无牌、无证、无资质以及交通违法多发未处理等问题,全面排查整改接送学生车辆行驶路线安全隐患。要求各地严格责任追究,对政策不落实、措施不到位、工作不得力的要予以问责。

      澳门新濠天地,澳门新濠天地官网

Copyright © 2019 版权所有 澳门新濠天地
地址:山东省青岛市城阳区长城南路6号首创空港国际中心8号楼
全国统一客服热线:400-708-5577
澳门新濠天地 | 网站地图