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合肥市建立公务用车管理长效机制 作者:澳门新濠天地  2019-04-28

  一直以来,我市公务用车管理都没有一个专门的部门负责,市政府曾先后成立小汽车编制办公室和公务用车治理专项工作办公室,但均为临时机构,且这些机构仅负责公务用车的编制管理或使用管理,未实现对公务用车的全过程管理。

  2011年底,为加强公务用车管理,市政府研究决定市财政局为市级党政机关公务用车配备使用管理的主管部门,对党政机关公务用车从编制、购置、使用和处置,实行“一个口子”管理,并成立了合肥市党政机关公务用车配备使用管理领导小组,市长任组长,市纪委书记、常务副市长任副组长,市监察局、市财政局、市公安局、市机关事务管理局等部门为成员单位,共同做好党政机关公务用车配备使用管理工作。

  2012年初,我市重新修订了《合肥市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》,明确规定了党政机关公务用车的管理体制、编制核定、配备原则和配备标准以及公务用车的购置、审批、使用、处置流程,在加强和规范公务用车管理、降低行政成本等方面提出了较为详细的要求。《实施细则》的出台为我市公务用车的管理提供了政策依据,结束了过去管理无序的状况。

  此外,加强公务用车的日常管理。实行节假日(包括公休日)机关公车封存、特殊情况下的使用一事一报制度;建立公务用车统一采购、使用登记、定点保险、定点维修、定点加油、费用公开通报、监督检查等制度,实行节奖超罚,降低公务用车运行成本;建立公务用车日常维护保养和安全管理制度,要求驾驶员要负起责任,自觉对车辆进行维护,消除安全隐患,杜绝安全责任事故发生。

  2008年以来,我市采取一“清”、二“控”、三“鼓励”的办法,建立了逐步淘汰公务用车机制。

  一“清”:就是对市直机关和事业单位所有公务用车存量及使用情况进行全面清查,准确核实公务用车编制、入账价值、购入时间、行驶年限等基本信息,并录入到市直行政事业单位资产管理信息系统,为每辆公务用车建立了固定资产卡片台账,实行动态管理。2011年6月,我市开展了公务用车清查工作,2012年9月我市又组织开展了全市事业单位公务用车清查工作。全面摸清了行政事业单位公务用车的数量、结构、分布及配备、使用管理情况,为公车治理和日常管理打好了基础。

  二“控”:一是严格控制公务用车编制。自2008年下半年起,我市全面冻结了市直机关公务用车新增车辆编制,基本实现了公务用车零增长。巢湖行政区划调整后,本着从严控制编制总量的原则,我市按照《合肥市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》规定,重新核定了市级党政机关一般公务用车的编制。

  二是严格控制公务用车购置经费。对党政机关公务用车购置实行单位申请、集中审批、政府采购。市级党政机关需要配备或更新公务用车的,由所在单位向市财政局提出申请,市财政局审核汇总后,报合肥市党政机关公务用车配备使用管理领导小组批准,列入当年政府采购预算。自2008年起,对单位申报的一般公务用车购车经费,不论资金来源是预算内资金、还是单位自筹资金或是往来资金等,市财政一律不予审批,单位申报的执法执勤车和业务用车购车经费,严格按照审批程序执行。

  三是严格控制公务用车运行经费。市财政局每年都对单位公务用车行驶里程和油耗进行统计分析,根据单位实际发生的费用合理核定燃修费标准。我市现行的燃修费标准为四大班子和市纪委车辆2.3万元/年,其他单位2.1万元/年,既符合厉行节约的原则,也完全能保证日常工作需要,从经费上约束了公车私用的行为。

  三“鼓励”:一是鼓励单位不配公务用车。对于市直机关及全额拨款事业单位符合配备公务用车但未配备的,市财政按空编单车补助标准,安排单位交通补助经费。二是鼓励单位优先从公务用车中调剂解决行政执法及工程业务用车。对于调剂后空余车编的单位,市财政将按照空编单车补助标准安排交通补助经费;三是鼓励单位不再大修公务用车。对于正常行驶的公务用车,除安排必要的零星维修经费外,市财政不再安排大修经费,车辆无法行驶时,自然报废,从而达到逐步淘汰公务用车,减少公务用车总量的目的。

  我市对违规公务用车的处理坚持“发现一例,处理一例”的原则,将公务用车编制配备使用管理情况纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容,严格监督、考核。领导小组不定期对各级党政机关公务用车配备使用管理进行专项检查,对于违规借用车辆一律限期整改,违规购买的超标、超编车辆一律予以没收,进行公开拍卖或调剂。

  近一年来,全市累计处理各类违规车辆341台次,其中违规换、借车146台,超编车辆176台,超标车辆19台。2012年8月,市财政局委托市招投标中心对收缴的15辆超标准购置车辆进行了公开拍卖,拍卖底价255.58万元,共有59家单位或个人报名参加,最终以325.9万元的价格成交,超出拍卖底价70.32万元,取得了良好的经济效益和社会效益。

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